最高50万元!江苏为什么大事悬赏征集举报?
2020-07-02 20:59:28

7月2日,江苏省安委办与省政务办在宁联合举办新闻发布会,宣布全省安全生产有奖举报平台启动。这标志着全省统一的12350安全生产有奖举报热线开始运作,并将对提供有价值线索的举报人给予最高达50万元的重奖。

任何人都有权举报,奖励力度空前

12350热线是原国家安监总局在全国范围内部署的事故举报电话,主要用于接报原安监局监管范围内的安全生产问题,受理范围比较狭窄。新平台是原热线的“升级版”,为省安委办与省政务办合作共建,统一在省市12345平台现场设立12350电话专席,发挥12350的行业、专业优势和12345的平台、服务优势,快速建立起一条群众监督安全生产的通道。

这条通道建立后,12350将受理江苏省范围内所有的安全生产领域违法行为和重大事故隐患以及谎报、瞒报生产安全事故的行为。“真正意义上实现了‘应收尽收’。”省应急管理厅副厅长陈静表示,任何单位、组织和个人都有权向县级以上安全生产委员会办公室举报安全生产领域违法行为和重大事故隐患。

为提高举报积极性,举报奖励额度令人印象深刻,最高可达50万元。记者获悉,这是按照《江苏省安全生产领域有奖举报实施办法》有关规定实施的,举报问题一经查实,将给予举报人现金奖励。“在省财政厅大力支持下,奖励力度上可以说是空前的,就是希望我们广大的人民群众能够积极参与,共同营造良好的安全生产环境。”陈静说。

具体奖多少有明确计算方法。陈静介绍,对举报瞒报、谎报事故的,按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中:

一般事故按每查实瞒报谎报1人奖励3万元计算;

较大事故按每查实瞒报谎报1人奖励4万元计算;

重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元计算;

特别重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励6万元计算。最高奖励不超过30万元。

另外,举报除前述以外其他安全生产违法行为和重大事故隐患,奖励金额按照行政处罚金额的15%计算,最低奖励3000元,最高奖励不超过30万元。这就意味着一旦举报查实,举报人最低也能拿到3000元的奖励。

既然通常最高奖励不超过30万元,50万元奖金怎样才能拿到?陈静表示,对因举报行为避免了特别重大损失或社会影响的,在举报核查单位提出奖励意见的基础上,经同级安委办核实并按相关程序研究批准,奖励金额上限可以提高到50万元。

签订保密协议,严格保护举报人信息

高额奖励意味着举报问题重大,举报人往往会有不小顾虑。对此,省安委会和省政务办都表示,已从各个环节周密考虑,严格保护举报人信息。

省应急管理厅应急指挥中心主任盛方龙告诉记者,省级以及各设区市安委办、政务办都高度重视信息保护,将督促参与举报办理的工作人员严格遵守保密纪律,依法保护举报人个人信息,严格控制信息知悉范围。他们将安排专人负责保管有奖举报工作相关档案资料,在线索移送、任务交办等工作中,对举报人身份信息严格保密;在核查处置、诉求答复、奖励兑付过程中,也安排专人进行联络,并主动告知信息安全要求,打消举报人顾虑。

接线人员也会接触到举报人个人信息,对此省政务办副主任张旻表示,将督促参与举报办理工作的人员严格遵守信息安全纪律,未经举报人同意,不得以任何方式透露举报人身份信息。省市两级12345平台已经组织相关业务人员签订有关协议,督促其严格遵守信息安全规定。

在12345平台统一受理,意味着经手人不仅少、也相对集中,有利于为举报人保密。记者获悉,凡是举报人进行安全生产行为举报的,不管何时何地均可拨打12350,由省市12345在线平台电话专席统一接听、记录,并形成标准化服务工单。

接下来,省市安委办分级统一接收举报信息,并交办同级安委会成员单位或下级安委办进行分类核查,核查属实后由各级安委办统一发放奖励。热线电话由各设区市安委办负责首接,需要省级部门协调或举报人对设区市核查结果不满意的,转接到省安委办进行接收登记。

最多三个月办结,到时就能拿奖

后台举报事项是如何办理的?多久能兑现奖励?张旻表示,省市12345在线平台形成的12350服务工单,1个工作日内流转至安委办,安委办及时签收,并根据各成员单位职责分工提出分转意见,由12345平台将工单派至承办单位核查处置。对举报人举报事项依法处理完毕后,将及时把核查结果反馈给举报人,经审核可以奖励的,会通知举报人奖励金额及领取奖励的时间和地点,切实做到“但有信息举报,必有核查答复”。

办理举报事项有时间限制。陈静告诉记者,有关部门自受理之日起须60日内办结,情况复杂的,可适当延长办理时间,但延长期限不超过30日,有关部门将及时反馈核查结果和奖励意见,并由举报接收部门告知举报人。举报人接到领奖通知后,应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金。

“一号对外、统一服务”是国务院办公厅明确的热线整合原则。因此,拨打12345也可以进行安全生产举报。当群众电话打进12345时,由服务代表来判断,属于安全生产有奖举报的电话,直接内部协同到有奖举报专席;同样,12350接到不属于有奖举报的电话,同样可以协同至12345坐席。

记者获悉,举报方式不仅包括12350热线一种,还有微信举报窗口和来函等方式。省安委办统一公布各设区市有奖举报信件地址(具体方式附后),并择时开通统一的微信举报小程序。

各地有奖举报已取得较好监督效果

此前,有奖举报已经在我省各地推行了一段时间,只是举报方式没有统一,奖励方案也有不同,相同的是奖励力度都很大,也取得了较好的监督效果。

去年11月29日,南京12350热线接到某先生举报:位于江宁区江宁街道星辉社区大丰源自然村的某公司,在无规划和土地手续的情况下建起一座加油站,离居民区太近,村民十分担心安全问题。接报后,南京市应急管理局指挥中心分析认为,此举报涉及危化品储存、经营,若属实属重大安全隐患。

南京市应急管理局监察支队核查认定,举报内容属实,对涉事公司下达责令限期整改指令书,并罚款10万元,举报人则获得4.5万元现金奖励。记者从南京市安委办获悉,今年以来该市12350举报平台已受理各类安全生产举报投诉咨询电话3000多个,查处违法案件7件,发放举报奖励金18.31万元。

泰州市为安全生产有奖举报设立了500万元专项资金,设置专线电话和微信小程序举报平台。大幅提高奖励金额的同时,减少了举报内容限制,并实行“快速受理、快速分派、快速核查、快速兑现、快速整改”、“一事一奖、随核随奖”等一系列创新措施。

截至5月28日,全市共受理举报5706件,奖励134.03万元;单月受理量从318件增长到2296件,日均受理量超过70件,发现并消除了一大批事故隐患。其中,根据举报线索查办的案件有72起,处罚181.3万元,发现重大隐患并责令停产停业整顿33起,查处瞒报事故3起,有效提高了行政执法效率和对违法违规行为实施精准打击的力度。

附:举报范围、举报渠道及奖励原则

为进一步建立健全安全生产社会治理监督体系,鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为,江苏省安全生产委员会办公室决定开展安全生产领域有奖举报工作。现将有关事项公告如下:

一、举报范围

举报平台受理涉及全省范围内的安全生产违法行为、重大事故隐患以及谎报、瞒报生产安全事故的行为。具体为:矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、油气管道、民爆物品、特种设备、烟花爆竹、城市轨道交通、城镇燃气、粉尘涉爆、金属冶炼、旅游、寄递物流等重点行业领域安全生产违法行为和重大事故隐患。

二、举报渠道

(一)电话渠道:在全省范围内拨打12350热线电话。

(二)信件渠道:向举报对象所在的设区市寄送信件,信封正面请标注“有奖举报”。

南京市:玄武区双龙巷22号南京市应急管理局应急指挥中心,邮编:210000;

无锡市:观山路199号市民中心8号楼无锡市应急管理局应急指挥中心,邮编:214131;

徐州市:云龙区行政中心西区综合楼徐州市应急管理局应急指挥中心,邮编:221000;

常州市:新北区龙城大道1280号常州市应急管理局应急指挥中心,邮编:213022;

苏州市:虎丘路88号苏州市应急管理局监察支队,邮编:215000;

南通市:工农南路150号南通市应急管理局调查评估和统计处,邮编:226007;

连云港市:海州区朝阳东路39号连云港市应急管理局应急指挥中心,邮编:222006;

淮安市:翔宇南道1号市行政中心南楼1211淮安市应急管理局应急指挥中心,邮编:223001;

盐城市:亭湖区盐马路246号盐城市应急管理局办公室,邮编:224000;

扬州市:文昌中路460号3号楼扬州市应急管理局应急指挥中心,邮编:225002;

镇江市:南徐大道67号C区镇江市应急管理局办公室,邮编:212000;

泰州市:海陵区梅兰东路118-1号泰州市应急管理局监察支队,邮编:225300;

宿迁市:发展大道3168号宿迁市应急管理局安委办综合协调处,邮编:223800。

(三)省级信箱:南京市北京西路15-1号江苏省应急管理厅应急指挥中心,邮编:210024。省级信箱仅接收需要省级部门协调或举报人对设区市核查结果不满意的举报事项。

三、不予奖励的情形

(一)无明确的举报对象或者具体的举报事项的;

(二)举报事项不属于安全生产违法行为和重大事故隐患的;

(三)已经受理举报,同一举报人在规定期限内重复举报的;

(四)举报事项依法应当通过行政复议、诉讼、仲裁等途径解决的,或已进入司法程序的,或有关部门正在受理的;

(五)负有安全生产监管职责部门的工作人员及其近亲属,或由其本人授意他人的举报;

(六)其他不符合法律、法规规定的情形。

四、奖励原则

(一)奖励标准。举报事项经核查属实的,应当按下列规定对举报人给予现金奖励:

对举报瞒报、谎报事故的,按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中:一般事故按每查实瞒报谎报1人奖励3万元计算;较大事故按每查实瞒报谎报1人奖励4万元计算;重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元计算;特别重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励6万元计算。最高奖励不超过30万元。

对举报除前款外的其他安全生产违法行为和重大事故隐患,奖励金额按照行政处罚金额的15%计算,最低奖励3000元,最高奖励不超过30万元。行政处罚依据有关法律法规及规章制度执行。

对因举报行为避免了特别重大损失或社会影响的,经相关程序研究批准,奖励金额上限可以提高到50万元。

(二)奖金领取。举报人接到领奖通知后,应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金,或者按照约定的方式方法兑现奖金;无法通知举报人的,可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者,视为放弃领奖权利。

多人多次举报同一事项的,只进行一次性奖励,由最先举报的举报人领取奖金。多人联名举报同一事项的,由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。

(三)领取凭证。举报人领取奖励时,应提供举报原始记录凭证、有效证件等。

匿名举报人有奖励诉求的,应当在举报的同时提供能够辨识其身份的信息作为身份代码,并与举报接收部门约定举报处理结果和奖励权利的告知方式。匿名举报人接到领奖通知,并决定领取奖励的,应当主动提供举报原始记录凭证、身份代码等信息,便于核实身份。

五、责任义务

举报人应当遵守中华人民共和国法律,对举报内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人或生产经营单位,举报中不得含有猥亵、色情、人身攻击和反动言论。否则,一经查实,将纳入个人征信系统,情节严重的依法追究法律责任。

举报办理人员将采取保密措施,保障举报人安全。

全省自公告之日起受理有奖举报事项。本公告解释权属省安全生产委员会办公室。

撰稿 新华日报·交汇点记者 陈月飞

图片 视觉中国

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