无锡首推“公益清算”机制，“僵尸企业”被“强制退出”

没有经营活动，没有人员，甚至连经营场所都没有，这样的“三无”企业，将被首先“强制退出”。记者从10月11日举行的无锡市惠山法院“经营异常企业公益清算强制退出机制”新闻发布会上获悉，惠山法院与当地市场监管部门联手建立“经营异常企业公益清算强制退出机制”，截至9月底，已受理40件公益清算案件，其中31件结束破产审查，进入破产清算程序。

新闻发布会现场

惠山区是无锡市钢贸行业的重要板块，从事钢材贸易的企业相当多。2012年左右，由于行业整体下行，不少行业企业受波及，情况不佳，有些甚至直接关门，老板跑路，此次进入公益清算破产程序的某钢贸企业就是其中之一。记者了解到，2013年时，该钢贸企业遭遇重创，停止经营，因为欠债老板也跑路了，但公司一直没有注销。为此，惠山区市场监管局将其列入公益清算名录，并向惠山法院申请对该公司“强制清算”。

惠山区市场监管局相关负责人接受采访时称，近年来，随着市场活跃度的提升，企业数量增长态势迅猛。这当中，也有一些“睡眠企业”存在。所谓“睡眠企业”，又被称作“经营异常企业”或“僵尸企业”，出于各种原因长期不经营，但也没有退出市场，占用了大量的社会资源，也影响了整体营商环境。比如，一些企业开设纯粹是为了开票走账，一些则是企业主为了以后发展预留的一种“手段”，还有的则是被吊销营业执照但企业主没有主动注销。为此，市场监管部门要耗费行政执法资源长期监管企业状况，企业名称被占用无法释放到市场而浪费市场资源，最终是容易造成整体营商环境不佳的印象。

今年6月17日，惠山法院联合惠山区市场监管局共同出台了《关于推进经营异常企业公益清算强制退出的实施意见》，从筛查机制、申请启动、审理清算、资金保障、注销登记等5个方面作出具体规定，积极探索，率先在全市建立了经营异常企业公益清算强制退出机制，促进经营异常企业有序退出市场，有效释放生产要素。惠山法院相关人士称，法院和市场监管局建立了双向筛选机制，筛选出可以进行公益清算强制退出的企业名单，由市场监管部门提出清算申请，再经由司法程序进行破产处置，最终使其退出市场。

记者了解到，目前被惠山区市场监管局纳入公益清算数据库的“僵尸企业”有8000多个，且每年还在增长。该机制进一步明确和规范了进行公益清算的企业范围、申请程序、资金保障等内容，依法引导低效无效市场主体有序退出，可以最大限度压降经营异常企业数量，有效促进企业优胜劣汰，实现资源合理配置，提升区域市场主体质量，提高市场开放度和包容度。

扬子晚报/紫牛新闻记者 张建波

校对 陶善工

编辑 : 郭凤