泰兴曲霞镇：深化农村产权制度改革 实现村级集体经济增长

重农固本，是安民之基。泰兴市曲霞镇通过深化农村产权制度改革，实现了全镇村级集体经济组织持续增多、经营性资产总额持续增大、年收入总额持续增加，促进了村级经济发展。

以改革促民富，深化集体经济发展机制。农村产权制度改革，是保障农民财产权益、发展壮大集体经济的重要举措，也是扎实推进乡村振兴战略实施的重要任务，有利于拓展农民财产性收入来源，有利于建立农民增收长效机制。曲霞镇通过明确资产权属，以“依法自愿、资格唯一、程序规范”的原则，对照全省集体经济组织管理系统查重数据，做好重复成员资格筛查和成员身份落空追认工作，建立健全农村集体资产登记制度，按照资产类别建立台账，及时记录资产表动情况，开展清产核资，权属界定，全面摸清集体经济组织建设、集体资产管理及集体经济受益现状，并对实施集体土地使用权和农村房屋所有权的确权颁证、农用地土地承包经营权确权颁证，明确权属关系，召开村民代表大会进行公示、审议。“农村集体产权制度改革意义重大，发挥了‘稳压器’作用，促进了农村居民增收，提高了农村社会保障能力，稳定了农村发展大局。”曲霞镇农业农村局副局长刘红娟介绍。

以改革强动能，推进农村经济融合路径。改革农村集体产权制度有利于完善农村生产关系、解放和发展农村生产力，有利于盘活农村土地等资源、激发资源要素活力，拓宽了农民增收渠道，使集体成员既看得见集体资产，又摸得着改革红利。曲霞镇按照“组织成员人人有股、依据贡献体现差异”的原则，对股权进行合理配置。全面清产核资农村集体资产，通过资产清查，理顺了旧账、纠正了错账，把账外固定资产清理出来、纳入账内核算，核销了部分坏死账。清产核资工作进一步摸清了家底、明晰了产权，理顺了关系、明确了责任，切实维护了集体经济组织和农民群众的利益。“农村产权制度改革，促进了村集体经济造血功能项目，培育村级集体经济稳定的经营性收入来源，积极拓展农村集体经济发展新路径。”曲霞镇农业农村局局长沙伟宏介绍。

以改革优结构，提升乡村治理体系建设。曲霞镇通过农村产权制度改革，构建“产权清晰、权责明确、管理规范、分配有序”的基层管理新模式，优化了农村产业结果，以政经分开为手段，集体经济组织专心发展集体经济，村党组织则通过集体经济组织监事会对集体经济组织进行监管，实现了集体资产阳光交易和财务监督。建立健全农村集体财务审计问题移交、定期通报和责任追究查处制度。依托全省集体经济组织管理系统，建立成员登记备案、股权登记制度等，对成员股份变更、分红等信息变动及时登记更新，推动改革成果固化。“农村产权制度改革是为了解决农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题，激活了农村生产要素潜能，提升了乡村治理能力，现在新产业新业态离不开农村集体产权制度改革的制度支撑，农村集体产权制度改革与乡村振兴有机结合，是大势所趋，更是势在必行。”曲霞镇副镇长匡新华介绍。

“下一步，曲霞镇将以提高农村集体产权制度改革质量为抓手，精准措施，继续深化农村产权改革力度，巩固改革成果，提升改革质量，激发乡村振兴的内生动力，积极探索发展壮大村集体经济，不断增加农民收入。”曲霞镇党委书记芦志伟说。

（黄枫楠  任朋  叶永才）

编辑 : 郭凤