欧洲头条丨第61届慕安会 一场欧洲被边缘化的主场外交

第61届慕尼黑安全会议在国际局势紧张、全球秩序加速重构的背景下落下帷幕。会议期间，多位政要和国际组织负责人就乌克兰危机、欧洲战略自主、国际秩序重塑等热点议题展开激烈讨论。然而，会场内外的交锋反映出欧美在安全政策、对外战略以及经济利益上的深层矛盾。

乌克兰问题：欧美渐行渐远

在乌克兰问题上，欧美之间的态度差异在此次会议中暴露无遗。德国总理朔尔茨表示，德国和欧洲将继续对乌克兰提供军事和经济支持，但他同时反对以牺牲欧洲安全利益为代价换取短期和平，并拒绝“任何形式的强制性和平方案”。

与之形成鲜明对比的是，美国则更倾向于通过直接谈判尽快结束冲突，但在欧洲盟友的参与程度上态度模糊。美国政府乌克兰和俄罗斯问题特使凯洛格在被问及欧洲是否会参与俄乌谈判时含糊其辞，未明确回应欧洲是否会有决策权。

此举引发欧洲国家对其利益被边缘化的深层担忧，凸显欧美在乌克兰问题上话语权分配的不平衡。

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德国《柏林日报》地缘政治版主编 托马斯·法斯宾德：欧美目前最根本性的分歧在于，随着美国政权的更迭，一种范式转变正在发生。具体来说就是，从以价值观为导向，强调世界秩序、规则和规范的，所谓基于规则的国际秩序，转向一种交易型政策。在这种交易模式中，法律规范的重要性被削弱，取而代之的是实力和力量、正确的策略以及双方争取自身利益的能力 。这对欧洲人来说非常艰难，因为他们发现自己正被边缘化，被排除在重要议题的进程之外。欧洲必须重新调整，重新定位。

本次慕安会进一步揭示出欧美在乌克兰问题上的利益冲突——美国希望通过迅速达成停火协议集中精力应对亚太地区的挑战，而欧洲则担忧战争对自身安全的长期威胁。因此，欧美双方在优先事项和利益考量上存在根本性差异。

尽管欧美在支持乌克兰的总体立场上保持一致，但在援助力度和方式上却大相径庭。美国呼吁欧洲加大军事支持力度，而欧洲国家则普遍对军事升级持谨慎态度，担忧冲突升级可能导致欧洲安全局势进一步恶化。

其中，德国面临的国内压力尤其显著。尽管该国拥有欧洲最大的国防预算，但随着对乌克兰的军事和经济支持不断加码，其经济不景气的问题持续加剧。2024年德国经济连续第二年负增长，萎缩0.2%。物价上涨、能源危机以及社会福利压力加剧，使得德国国内反对继续支持乌克兰的声音日益增多。民意调查显示，越来越多的德国民众对继续向乌克兰提供军事支持表示质疑，要求政府在军事援助和外交斡旋之间寻求更平衡的解决方案。

欧洲距离“战略自主”还有多远

德国总统施泰因迈尔在开幕致辞中指责特朗普领导的美国新政府鲁莽行事，违反了长期以来的国际规则。他直言：“美国新政府的世界观与我们不同。它不考虑既定的规则、既定的伙伴关系和信任。”

与此同时，施泰因迈尔还对美国“交易型外交”提出隐晦批评，警告“无规则的世界秩序将威胁全球稳定”，并强调“战略自主”对欧洲的重要性。舆论分析认为，此番言论显然针对美国近期单边政策及其对欧洲安全和经济施加的压力。

在慕安会多场讨论中，不少欧洲领导人强调，面对不断变化的国际局势，欧洲应加强战略自主。德国总理朔尔茨呼吁欧洲各国加强防务合作，建立更具独立性的欧洲安全体系。他提议通过集体采购、统一标准等方式推动欧洲军事工业一体化，以减少对美国军工产业的依赖。

乌克兰总统泽连斯基甚至直接要求“成立欧洲军队，以确保欧洲安全掌握在自己的手中”。虽然这一主张未得到广泛回应，但反映出欧洲内部对安全保障的深层忧虑。

欧洲的战略自主不仅仅关乎防务问题，更关乎国际地位的重新定位。德国舆论指出，尽管欧洲内部对加强战略自主达成共识，但在具体落实路径上意见不一。法德两国倾向于推动欧盟防务一体化，而东欧国家更依赖北约及美国的安全保障。而眼下，这种内部分歧正被美国利用，以维持对欧洲的安全控制和政治影响。美国试图通过经济和安全上的双重施压，继续主导欧洲的安全决策。面对“盟友”的强大压力，欧洲必须在“当老大”和“做小弟”之间找到平衡，否则将在国际事务中继续被边缘化。

此外，经济压力也成为制约欧洲战略自主的一大因素。德国经济不景气、法国财政赤字高企、意大利债务负担沉重，这些都限制了欧洲在防务支出上的自由度。面对内部矛盾和外部压力，欧洲的战略自主之路充满挑战。

经济利益与贸易冲突：欧美关系的隐形裂痕

除了安全议题，欧美在经济和贸易问题上的矛盾也在慕安会上愈发明显。面对近期美国宣布将对所有输美钢铁和铝征收25%的高额关税，欧盟委员会主席冯德莱恩在会上强硬回应，重申“欧洲反对贸易战，但已准备好采取对等反制措施”。她还明确表示，若美国继续以经济手段施压，欧洲将进一步加强战略自主，包括加大对本土产业的保护力度。

对此，美国副总统万斯在会后对记者强调，“美国不会在经济利益上妥协”，并暗示关税政策是为了“确保美国工人和企业的公平竞争环境”。这一表态再次凸显了特朗普政府在经济政策上的“美国优先”立场，也加剧了欧美在贸易问题上的紧张关系，让欧洲盟友倍感压力。

德国副总理兼经济部长哈贝克直言，“不能以‘德国优先’回应‘美国优先’，欧洲应以团结应对单边主义。”这一表态反映了欧洲在面对美方压力时，试图通过强化内部合作来提升谈判筹码的策略谋划。

欧洲民怨沸腾：政策压力与社会撕裂

慕安会期间，德国爆发多场反战游行示威，抗议军事化政策，谴责西方国家通过慕安会推动军备扩张和地区冲突升级。其中一场慕尼黑市中心的集会吸引了数千人参加，集会组织者坦言，如今的慕安会已沦为战争发起方的对话，言论正朝着局势升级和战争的方向发展。反战人士手持“要安全，要和平，要外交，不要战争！拒绝军事化反对运送武器”等标语，呼吁以和平谈判替代军事对抗，要求停止武器出口，批评慕安会成为“战争策划平台”，为全球冲突推波助澜。

△慕尼黑当地反战游行现场

与此同时，示威者们还强烈谴责美国在德国部署远程武器，认为这不仅威胁欧洲安全，也让德国进一步卷入地缘政治对抗。他们呼吁德国政府重新审视对外政策，停止对美军事依赖，并指出慕安会已经偏离了“安全对话”的初衷，而是为美国谋取全球霸权服务。美国借此推动阵营对抗，并利用欧洲盟友的安全焦虑，实现自身的军事和经济利益。

抗议民众 克里斯蒂娜·托勒：美国在德国部署远程武器，是自己躲在后面，拿德国来挡枪。出席慕安会的政客们认为，通过军备竞赛可以实现和平，但这最终只会把我们带向第三次世界大战或者核战争。过去近三年里，我们显然已经沦为美国的帮凶，这一策略对美国来说非常奏效。本周新闻里说，战争有望结束，美国从中获利，而欧洲却成了冤大头。现在正是我们反思错误，并且必须改变方向的时刻，继续沿用错误的方式，只会让问题更加严重。

欧洲多国民调显示，反对军事支持、呼吁和平的声音不断增多，对各国政府的外交和安全政策形成了巨大压力。而欧洲民众也在重新审视欧美关系，德国知名智库欧洲外交关系委员会日前发布的一项民意调查显示，大多数欧洲人不再将美国视为盟友，而只是“必要的伙伴”。越来越多的民众认为，欧洲应在国际事务中采取更加独立的立场，而不是一味追随美国的步伐。这反映出欧洲社会对当前国际秩序变革的深刻忧虑，以及对欧洲战略自主的强烈呼声。

欧美关系的深层裂痕与未来走向

第61届慕安会展现了当今国际关系中错综复杂的利益博弈。无论是围绕乌克兰问题的政策冲突，还是经济和战略自主的较量，都反映出欧美盟友间日益加剧的分歧。

△《明镜周刊》2月16日文章截图

《明镜周刊》在16日发表的一篇评论文章指出，欧美关系正处于深刻转型期。欧洲若要维护自身安全和利益，需在跨大西洋关系中争取更多主动性，并加强内部团结。文章警告称，如果欧洲继续依赖美国的安全保障，可能面临战略被动的风险。

随着国际格局的多极化发展，欧美关系将面临更大考验。面对内部矛盾和外部压力，欧洲如何在美欧关系中找到平衡点、实现战略自主，将决定未来国际安全格局的走向。而美国能否在维护自身利益的同时兼顾盟友关切，也将直接影响跨大西洋关系的稳定与未来。

编辑 : 胡妍璐