“村章乡管”绝非治理良策

□ 胡 波

新华每日电讯记者近期在河南登封采访时发现，当地村民盖村委会公章，要跑到乡里，或者是乡镇的便民服务中心，因为当地还在实行“村章乡管”。

所谓“村章乡管”，就是村里的公章放在乡镇里保管，村里如果需要盖章时就到乡镇跑一趟。之所以人为制造麻烦，主要原因是有的村干部把盖章当权力，对村民“吃拿卡要”；还有的村干部没有组织原则，乱盖章乱开证明。为了治理基层腐败，管住权力滥用，某些乡镇就想出“村章乡管”的办法。

“村章乡管”流行一阵后，很快被有关部门叫停。其原因有三：其一，村委会属于自治组织，乡镇对村民委员会工作只是指导，而“村章乡管”就是直接干预，有违村民委员会组织法；其二，“村章乡管”是对村干部赤裸裸地不信任，导致村干部产生抵触情绪，造成管理被动的困局；其三，“村章乡管”增加了村民的办事成本，不利于群众办事，自然难以得到群众理解与支持。

基层治理需要“给干部以信任，还百姓以方便”，过时的“村章乡管”也早已被要求“必须坚决予以纠正”。为何登封等地还要死抱着“老黄历”不放？这里头不外乎两种考虑：一是求稳，公章放在乡镇似乎就不太容易“出事”；二是图方便，公章在眼皮子底下，每次使用都尽在掌握。

说到底，这种“稳”和“省”，“稳”了自己的局，却乱了村干部的工作；“省”了自己的事，却让百姓多跑腿。由此也不难看出，“村章乡管”就是一种不折不扣的懒政思维，是一种变了种的官僚主义。而借口“统一管理”，把村里的权力压缩，牢牢抓在自己手里，则是明目张胆的权力任性。更严重的是，这种做法严重违反相关法律法规，严重破坏党和政府形象，必须坚决制止、迅速纠正。

编辑 : 宋学伟