创新“警务化+搜查”工作模式 海州区人民法院全力推动切实解决执行难

为解决连云港市主城区法院执行案件数量多、终本案件清理难、执行案款到位率低等问题，积极回应党委关注、社会关切、群众关心，提升司法安全感和满意度，自2023年9月起，连云港市海州区人民法院创新“警务化+搜查”工作模式，集聚资源、升级管理、强化演练进而推动执行，这项工作经验被推广至全省法院。运行以来，完成执行指令5000余次，推动执行案件实结600余件、促成执行和解200余件。在“警务化+搜查”工作模式的推动下，2024年一季度，海州法院首执案件到位率50.45%，首执案件完毕率47.42%，跃居全市基层法院之首。

“警执共建+搜查资源”组建专班整合执行机动力量

严格落实执行指挥中心“854”模式实体化运行工作要求，强化执行事务中心综合调度职能。抽调法警大队24人、执行业务能手8人组建警务化搜查专班，整合执行查控、外勤、拘传、处置等“四股力量”，统一办理执行事务性工作。工作专班下设搜查小组7个，每个搜查小组由1名执行员+2名警务人员+1名驾驶员组成，逐人配备执法记录仪、警用器具等设备。搜查小组一次上门，即可完成法律文书送达、现场调查搜查、张贴公告、传唤当事人、资产清场等工作，大大提高了执行效率。先后总结提炼出“万路遇工作法”“一缴一缓案不停”等工作法，其中“一缴一缓案不停”执行法顺利清退近百套房屋和厂房。同时加强与公安机关、社区网格等对接联系，充分运用微法院小程序、智慧执行APP，发挥社区民警、网格员人熟地熟优势，协助查巡被执行人财产、行踪等信息，发现线索报搜查专班出动警力核实，以最高效率、最大限度维护申请人合法权益。

“警执融合+搜查管理” 流程再造推动工作有效运转

坚持扁平化管理、实体化运行，能动融合法警队和执行局管理制度，制定搜查专班工作责任清单和协助实施团队行动细则。坚持集中办公、任务分摊、小组作战、专案专办，建立日碰头、周汇总、月小结工作机制，确保专班高效运行、指令执行到位。案件进入执行程序后，开展实施团队通过平台指令直达专班、被执行人财产线索直达执行员、搜查情况直达指挥中心、执行进展通过热线电话直达申请执行人“四个直达”，2个工作日内完成线上财产查控，10个工作日内完成线下财产调查和传唤，申请人通过执行服务热线随时了解案件办理进展情况。同时辅助案件承办人从繁杂的事务性工作中脱离，更好地把精力集中到研判案情、制作文书等核心执行事务，减轻了执行法官的工作负担。

“警执联动+搜查演练” 实战实训提高执法办案能力

严格按照司法警察标准实施警务化管理，紧贴实战要求，常态化开展实战化训练，邀请“全市法院司法警察教官人才库”教官为警务人员和执行员传授实用警务技能，围绕被执行人辱骂攻击、清场遭遇阻挠、被执行人及家属态度恶劣不配合调查、群众随意拍摄执行现场等警情，组织模拟演练，不断提高专班人员依法执行、文明执法、应急处突等能力。自专班成立以来，开展技能以及业务培训30余次，专班人员的警务技能、相关法律业务和调解能力得到有效提升，配合实施人员全方位化解矛盾。

“警执协同+搜查运行”内外联动破解查人找物困境

警务化搜查专班内部实行24小时备警待命，受领指令任务后，由各小组警务人员和执行员共同制定搜查路线和行动方案，先后集结力量开展“如我在诉”“小标的大民生”等集中执行活动6次，传唤300余人，司法拘留近200人，推动首执案件各项核心指标跃居全市首位。积极开展“执行风暴”集中执行活动，直播间观众人次最高达54.5万。外部联动构建综合治理“执行难”工作格局，牵头召开“协作打击拒不履行生效判决裁定罪”联席会议，并与区委政法委、公安机关、区检察院联合发布严厉打击拒不执行判决、裁定等违法犯罪行为公告，凝聚打击拒执罪合力，目前已移送审查19件，已办结6件，判决1件，处罚阻挠干扰执行的人员6人，对辱骂司法干警的刘某拘留十五日、罚款三万元，打出执行声威、形成执行震慑。

通讯员 黄金泉 林奕宏 扬子晚报／紫牛新闻记者 张凌飞

校对 徐珩

编辑 : 孙燕