【江苏两会】聚焦“企业之痛”助力优化营商环境,省人大常委会依法监督出实效
2020-01-17 14:27

营商环境是企业生存发展的土壤,是目前我国经济社会发展面临的堵点热点难点之一,良好的营商环境是一个国家和地区竞争力的重要体现。2019年,江苏省人大常委会聚焦营商环境领域突出问题,充分发挥各级人大代表的作用,综合运用多种监督方式,力求提升监督实效。4场座谈会请来几十家企业“交心”;督办会上8部门逐一对照问题给答复;专题询问17个问题直击要害…… “领导重视,举措扎实,成效明显。”提出相关建议的代表们纷纷点赞。

如何打造一流营商环境?

事关企业发展的2条建议很重要!

“2018年11月,李克强总理在南通考察时提出,希望南通进一步抓好实体经济发展,不断优化营商环境,就是在这一背景下,会前我围绕这一主题进行了深入广泛调研。” 省人大代表、南通市通州区人大常委会主任陈斌在调研中发现,受经济下行压力影响,实体经济发展面临较大困难,各地政府为激发市场主体活动,努力为实体经济发展创造良好的“软环境”,但具体执行中还存在一些问题,企业也急切期待政府在财税金融、政务服务、要素保障等方面给予更大力度支持。“有的问题地方可以解决,有的问题超出了地方政府的能力范围,需要上级部门协调。”来自于宝应的农民代表夏晴走访柳堡镇的几百家民营企业时也发现,企业普遍都面临着融资、创新、减负等方面的多重压力。

2019年初,在省十三届人大二次会议期间,夏晴等代表提出了《关于加大民企政策扶持,进一步深化“放管服”改革的建议》,陈斌代表提出了《关于打造一流营商环境助推实体经济发展的建议》,引起强烈反响,经省人大常委会主任会议研究确定为2019年重点处理建议。省人大常委会常务副主任陈震宁牵头督办,省委常委、常务副省长樊金龙牵头领办,多部门力量集中调动起来,直面企业发展的痛点。

邀请几十位企业家面对面“交心”

四场座谈会“谈”出132个问题

为了将督办工作落到实处,陈震宁常务副主任亲自带队开展专题调研,查问题、找不足。2019年7月在苏州召开了民营企业、台资企业、外资企业3场座谈会, 9月在南京召开了国有企业座谈会,每场座谈会都邀请了10多位企业家代表围绕我省营商环境进行交流,并分别委托省工商联、省台办、省商务厅、省国资委协助组织座谈。会后,企业家们所反映的132个问题和建议经一一认真梳理汇总后,直接反馈到省委省政府及有关部门,要求每个部门做出反馈。

在开展经济形势分析调研、高质量发展情况调研、民营经济发展情况专题询问前期调研等工作的同时,省人大常委会分管副主任刘捍东带队赴苏州、常州、宿迁、盐城等地就民营经济营商环境进行调研,实地走访部分市县的企业,广泛收集企业和基层的意见建议。省人大财经委也赴河北、山西两省学习考察优化营商环境立法方面的工作,为代表建议督办活动做足了前期准备。

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督办会上每条建议逐一答复

代表坦言:办得细致,办出了实效

“夏代表提出深化‘放管服’改革的建议,我们做了两方面工作,一是推行互联网+政务服务,深化不见面审批,二是简化材料清单,实现网上审核……”

“两个重点督办的建议,都在我们年度重点工作中被吸收采纳,江苏省促进政务服务便利化条例正按程序报审,同时省政府专门对2834项行政权利事项进行了动态调整……”

“两条建议涉及到的民营企业和中小微企业融资问题,我们牵头研究制定了江苏省促进金融高质量服务民营企业的4大方面18条具体政策措施……”

2019年11月8日上午,陈震宁常务副主任主持召开重点处理代表建议督办会,就省十三届人大二次会议上代表提出的关于优化营商环境方面的2件重点处理建议进行督办。省委常委、常务副省长樊金龙出席,8个部门当面汇报,9个部门书面汇报,对涉及到本部门的建议和问题逐一对照,给出明确到位的答复。

“樊省长亲自督办,省发改委不仅电话还专门派人到通州与我面对面沟通,办理工作深入细致,办出了实效。”陈斌代表说。

营商环境的变化,企业感受最直接。南京途牛科技首席执行官于敦德以保险缴费举例:“我们企业养老保险一块,今年大概就能省1000多万元,大大减轻了压力。”

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专题询问会17个问题直击要害

整改落实得好不好?今年还要再评议

为了进一步加强对政府办理工作的监督,2019年11月28日上午,省十三届人大常委会第十二次会议在分组审议的基础上,举行联组会议,围绕全面优化民营经济发展环境情况开展专题询问。

“环保执法一刀切如何解决?”“年轻人宁愿送外卖也不想当工人怎么办?”“对‘新官不理旧账’等现象有什么举措?”“解决融资难怎么落到实处?”会上,刘明等11名省人大常委会委员,余瑞玉等4名全国、省和设区市人大代表以及1名设区市人大常委会负责同志,在前期深入调查研究的基础上,围绕民营企业发展的现实问题先后抛出了17个犀利提问,省政府办公厅及省发展改革委等10个相关部门的负责人与委员和代表们坦诚相见,共寻良策。

樊金龙在会上表示,专题询问提出的17个问题,直击要害,省政府将认真研究并抓好整改落实,力争交出一份让人大代表和社会方方面面满意的答卷。根据省人大常委会工作安排,今年常委会将就政府部门的整改落实情况再追踪,并对省有关部门进行评议。

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没有最好、只有更好

依法履职助力江苏打造一流营商环境

习近平总书记强调,营商环境没有最好、只有更好。优化营商环境,是一项涉及多领域、多部门、多环节的系统工程,与营商环境紧密关联的有关部门责任重大,不仅要有所作为,更应主动担当、大有作为。

回顾江苏改革开放以来的发展进程,我省民营经济在不断改善的营商环境中发展迅猛,其总量占比达到了“56789”的份额和分量,这就是创造超五成的GDP、六成的税收、七成的企业研发投入和社会固定资本投资、八成的新增就业岗位、九成的高新技术产值,成为我省经济增长的主力军、科技创新的主动力、就业创业的主渠道。如此显著的发展绩效充分证明,良好营商环境是经济总量扩张和高质量发展的重要支撑、是区域竞争力的集中体现。

事实证明,在依法推进营商环境持续优化中,各级人大及其常委会责任重大,也大有可为。陈震宁常务副主任表示,要按照中央和省委的决策部署,持续关注这一事关发展全局和长远的重大事项,聚焦关键环节,依法履职行权,共同为打造一流营商环境贡献力量,努力谋求让广大民众更满意、使市场主体更受益的实际成效。

扬子晚报/紫牛新闻记者 石小磊

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